大竹山小竹山处于林区范围，一旦修路占用了林区的地，或者一不小心填了某些耕地，很容易构成【非法占用农用地罪】。
简单点说就是，自己掏钱给村里修路，也有可能犯罪。
因为土地是归村集体所有的，而不是被某个村民所有，不是张三说，这是我家的田，反正烂田一条，我荒着也是荒着，我同意给你扩展1米宽来修路，然后你真开挖掘机往田里填土1米，那完了，触碰到耕地红线，这就是犯罪，还是重罪。
所以修路这种事最好还是要以集体形式向上申请报批，经过乡镇，以及县一级的审查，通过现场考核之后，才可以开工，万一出事也是村集体背锅，和个人无关。
杨忠鑫皱眉思考了一会儿，小声说：“修路也不是不行，我可以试试‘一事一议’，向上级申请。”
杨吉祥挺意外的：“你真能办？”
杨忠鑫说：“不是我真能办，是我可以主动牵头申请，而且要快，争取在过年之前把修路申请报告送上去，一切顺利的话，五六月份应该就有结果了。”
杨吉祥算算时间，他翻新老屋，或者申请新建农家乐，也要走差不多的流程，等个一年半载的，所以修路这事肯定是宜早不宜迟。
杨吉祥这下就有点兴趣了：“这个‘一事一议’具体怎么操作？我以前怎么没听说村里有这种政策？”
杨忠鑫介绍：“一事一议是农村改革的一部分，主要针对不赚钱的公益项目。原来村里挖水利，修路，修广场，需要的钱是从乡里统筹和村提留的资金里出，政府说干就干，农民们不满意就会骂政府。”
杨吉祥就见识过，好多农民没文化，也没有大局观，只要侵犯了他们的一丁点儿利益，他们就堵在村委会门口骂，还专门挑农闲的时候骂，不能耽误自己种田是不是。
嘴巴还臭的很，什么麻卖皮都是老子的钱，你们这些当官滴为了政绩，尽干些没肌霸叼用的事……
杨忠鑫说：“现在不同了，农民说干才能干，要是觉得劳民伤财，农民不同意干，那就真不能干，但如果大多数村民都同意修水渠，修路，那好，这件事的钱款就由大家自己筹集，谁投资谁受益，谁受益谁出钱，最后财政再补一部分，这就叫‘一事一议’。”
杨吉祥恍然大悟。
杨忠鑫继续补充：“现在是个好时机，因为外出务工的农民过年都会回来，正好宣传这个政策。”
他是要政绩的。
自古以来修路都是投资巨大的，短时间内看不到收益，富裕村子好说，穷村子里根本就解决不了，所以竹夹村拖了几十年，还有一大半是土路，煤渣碎石头路。
如果在他的主导下，竹夹村完成了修水泥路“一事一议”的重大进展，把这个几十年没解决的老大难问题给攻克了，那杨忠鑫的资历会大大提升，他接替杨老书记的位置就更能服众。
中午吃完饭，杨忠鑫回去就开始筹备这件事，表现得特别积极。
出去收鸡蛋的杨德清回来，听说后，拉着儿子语重心长地说：“吉祥，修路这个事你要重视，我们苦苦期盼了几十年都没修成，如果你和阿鑫办成了，你们的名字是能进杨家祠堂的。”
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